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pc28蛋蛋软件下载关于印发《定西市大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案》的通知


发布时间: 2019- 05- 06 14: 59 来源: pc28蛋蛋软件下载 字号:[ ] 视力保护色:


通渭、渭源、临洮、岷县水务局:

pc28蛋蛋软件下载为认真贯彻落实省市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理有关文件、会议精神,切实做好全市大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理工作,根据《甘肃省水利厅关于印发<甘肃省大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案>的通知》(甘水移民发〔2019〕82号)和《定西市财政局关于印发<定西市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案>的通知》(定市财发[2019]23号)要求,我局研究制订了《定西市大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案》,现印发你们,请按照方案安排,认真抓好工作落实。

附件:定西市大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案。

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                              2019年4月19日                                                                 

附件


定西市大中型水库移民后期扶持补助资金

“一卡通”管理问题专项治理实施方案


大中型水库移民后期扶持补助资金属于34项惠农惠民财政补贴资金之一。为认真贯彻落实省市惠农惠民财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会议精神,根据《甘肃省水利厅关于印发<甘肃省大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案>的通知》(甘水移民发〔2019〕82号)和《定西市财政局关于印发<定西市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案>的通知》(定市财发[2019]23号)要求,确保全市大中型水库移民后期扶持补助资金(以下简称水库移民补助资金)“一卡通”管理问题专项治理工作顺利开展、取得实效,特制定本实施方案。

一、基本原则

(一)统一部署,分级实施。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理由市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组统一部署,市纪委监委牵头抓总,市财政局组织实施。市水务局负责配合组织实施水库移民补助资金专项治理工作,相关县水库移民管理机构负责辖区内水库移民补助资金专项治理的具体组织实施工作。

pc28蛋蛋软件下载(二)精准定位,全面清理。重点对大中型水库移民后期扶持补助直补资金发放对象、发放人数、发放标准、发放金额、发放流程、发放方式、发放时间、代理银行等现状,逐项、逐笔、逐人、逐卡进行全面核查清理,做到项目、资金、地区、管理部门和受益移民全覆盖。

(三)标本兼治,惩防并举。围绕惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题清单所列4个方面47项具体问题,逐一对照排查水库移民补助资金管理使用中存在的漏洞和违纪违规违法问题。既要纠正和解决发现的问题,对违规违纪违法行为进行严肃查处,又要举一反三,深入研究问题根源,建立健全监管长效机制,推进源头治理。

二、主要任务

(一)治理范围。以2017-2018年中央和省级大中型水库移民后期扶持600元补助资金为重点,2017年以来各级财政、审计部门发现的涉及水库移民补助资金问题的整改和处理情况,以及专项治理期间移民群众反映的问题。

(二)治理对象。市级及以下负责分配、管理和使用600元补助资金的各级水库移民管理机构、有关乡镇、村及受益移民群众。市级及以下水库移民管理机构既是接受专项治理的对象,又是督促指导下级开展专项治理的组织和领导部门。

pc28蛋蛋软件下载(三)治理内容。按照水库移民后期扶持有关政策法规和财政专项资金管理制度要求,对照《甘肃省人民政府关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》(甘政发〔2008〕67号)、《甘肃省水利厅关于印发<甘肃省大中型水库移民后期扶持补助资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案>的通知》(甘水移民发〔2019〕82号)、《定西市财政局关于印发<定西市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案>的通知》(定市财发[2019]23号)和本实施方案要求,清理、检查和纠正“一卡通”发放、管理和使用不规范问题,惠民惠农政策、资金落实不到位问题,惠民惠农领域腐败和作风问题,职能部门监管不力问题。要在遵循国家水库移民后期扶持政策的基础上,有针对性地开展专项治理工作,具体包括以下几方面:

1.治理水库移民后期扶持专项补助直补资金发放渠道不统一的问题。将目前由县区自主确定办理发放银行统一到通过甘肃省农村信用社惠民惠农财政补贴“一卡通”卡发放。特别关注违规将资金大项拆成小项,代理银行过多过滥、选取代理银行的过程中未进行公开招投标等问题。

pc28蛋蛋软件下载2.治理水库移民政策执行有偏差的问题。对《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(甘发改移民〔2006〕1066号)规定的5种情况下不再享受后期扶持政策的人员进行全面排查清理,主动加强与财政、民政、公安等部门沟通协调,对享受直补资金的现状移民人口进行拉网式排查核实,彻底摸清底数,让符合后期扶持政策的移民应享尽享。

pc28蛋蛋软件下载3.治理600元补助资金中以项目扶持方式发放的生产资料补贴资金不规范问题。包括项目资金核实不准确,项目选定、申报、实施、验收过程不符合后扶项目、资金管理规定,项目资料整理、归档不规范,未进行审计、验收等问题。

pc28蛋蛋软件下载4.治理移民资金监管力度不够、管理不规范等问题。包括水库移民资金监管不到位、管理制度不完善、移民人口核实不及时不准确、600元补助资金不检查不跟踪、项目资金综合监管平台应用不充分数据不完整等问题。

(四)治理目标。通过全市水库移民补助资金“一卡通”管理问题专项治理,全面摸清水库移民后期扶持专项补助资金“一卡通”管理使用和直补资金发放、600元项目扶持等情况,及时发现和纠正移民直补资金“一卡通”管理中存在的发放渠道不统一、政策执行有偏差、资金监管力度不够及600元项目资金使用不规范等问题,确保直补资金及时足额发放到移民群众手中,确保600元项目资金使用合规有序,充分发挥移民补助资金效益。 

三、实施步骤

本次专项治理从2019年4月初开始至2019年9月底结束,分四个阶段组织实施。

(一)自查自纠阶段(5月20日前)

pc28蛋蛋软件下载1.县区水库移民管理机构按照本方案要求,结合当地实际,制定具体工作方案,明确责任部门、承办科室、责任领导、责任人和联系方式,于4月20日前报送市水务局备案。

pc28蛋蛋软件下载2.按照统一部署、分级实施、属地管理原则,县级水库移民管理机构对照治理范围、治理对象和治理内容进行全面清查摸底和自查自纠。

pc28蛋蛋软件下载3.在自查自纠过程中,县区水库移民管理机构要集中组织力量,通过乡镇、村组全面核实大中型水库移民人口情况,再次核实安置移民的乡镇、村组名称和个数等,核准采取资金直补和项目扶持方式的户数、人数及移民详细信息,梳理2017、2018年大中型水库移民后期扶持补助资金的拨付情况、发放情况、到位情况,将以上数据信息全部补充录入到“甘肃省水库移民项目资金综合监管平台(全国水库移民后期扶持管理信息系统甘肃省分中心)”。在厘清底数的基础上,运用并通过省监管平台汇总建立专门台账和问题清单,边查边改,立查立改。对于无法立即整改的事项,要及时上报备案。

4.各县水库移民管理机构要审核汇总辖区内自查自纠工作情况,形成县区自查自纠工作总结,于5月16日前报市水务局。

pc28蛋蛋软件下载(二)全面检查阶段(6月15日前)

pc28蛋蛋软件下载在自查自纠的基础上,市水务局会同有关部门组织人员对县区专项治理情况进行全面监督检查,检查对象根据实际可延伸到乡镇、村组和移民户。根据需要可采取委托专业机构、县区交叉检查、与其他部门配合相互检查等方式,检查结果及时反馈县级政府和水库移民管理机构,同时将检查发现的问题汇总后报省水利厅及市财政局备案。

(三)整改处理阶段(8月31日前)

对自查自纠和全面检查发现问题以及财政部门反馈问题进行全面梳理、建立问题台账,并逐一整改落实,特别是对一户多卡、一人多卡问题要认真研究,全面整改。对发现的违纪违规问题线索,坚持实事求是、精准研判,精准处置、精准核查、精准问责。

(四)巩固提升阶段(9月30日前)

县级水库移民管理机构要将整改贯穿于专项治理始终,针对自查、检查、抽查中发现的问题,查漏补缺,限期整改,巩固深化,进一步促进大中型水库移民后期扶持补助直补资金管理使用制度化、规范化、精准化。针对专项治理发现的各类问题,举一反三,健全制度机制,从源头上做好治理防范工作。同时还要研究分析问题原因,总结经验做法,提出科学合理的直补资金发放和监管建议。要按照“宜统尽统、一户一卡、卡随人走”原则,将大中型水库移民后期扶持补助直补资金统一纳入省惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理之中,既保证直补资金发放安全规范,又方便移民群众领取补助资金。要通过全省水库移民项目资金综合监管平台,强化直补资金全过程、无死角的监督管理。集中治理结束后,适时组织“回头看”,不断巩固深化专项治理工作成效。各县区整改工作报告于9月16日前报市水务局。

四、职责分工

(一)市级职责。市水务局负责制定全市水库移民补助资金专项治理具体实施方案,组织开展本系统专项治理工作,指导、督促、检查相关县水库移民管理机构专项治理工作,负责审核、汇总、上报辖区内专项治理工作的总结、报表等,督促各县抓好问题整改落实。配合本级纪委监委、财政、审计等部门做好专项治理工作。

(二)县级职责。县区水库移民管理机构负责制定专项治理具体工作方案,组织开展辖区内专项治理具体工作,对大中型水库移民人口所在乡镇、村组及移民户、移民个体相关信息进行核实,对直补资金分配、下达、申报、审核、公示、发放等环节进行全面梳理,开展自查自纠,建立专项治理发现问题清单,接受全面检查和重点抽查,落实问题整改。及时向市水务局上报工作动态、总结、报告、报表等,对上报情况的真实性、有效性负责。配合本级纪委监委、财政、审计等部门做好专项治理工作。

(三)乡镇职责。对照《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》所列的问题清单和财政部门《惠农财政补贴资金“一卡通”到人到户》信息采集表,按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的要求,采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式,全面清查目前大中型水库移民后期扶持补助直补资金发放方式、渠道和到位情况,掌握当前有多少乡镇、村组和移民户的补助资金是通过甘肃省农村信用社的“一卡通”发放,有多少是通过其他银行卡或存折发放,发放标准是否符合政策、发放程序是否合规等情况,在切实摸清底数的基础上,补充、修改、完善信息采集表,真实、准确组织填报。

pc28蛋蛋软件下载五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题是中央纪委国家监委、财政部等7部委安排部署和重点关注的一项重要工作,是政治任务和政治责任。各县水库移民管理机构要高度重视水库移民补助资金专项治理工作,加强组织领导,精心筹划安排,明确责任分工,细化工作措施,落实具体任务及要求,确保专项治理取得实效。

pc28蛋蛋软件下载(二)强化宣传指导,确保治理质量。要加强对水库移民补助资金专项治理工作指导和水库移民扶持政策宣传力度,全面掌握水库移民后期扶持直补资金管理现状,深入查找管理中的问题漏洞,注重运用大数据进行精准识别,重点解决移民直补对象核实不精准、直补资金发放渠道不统一、水库移民政策执行有偏差、履行监管责任不到位等突出问题。

(三)坚持治改结合,巩固深化成果。专项治理工作的重点要放在发现问题、解决问题上,坚持边清理、边整治、边规范、边改正,对发现的问题线索既要严肃查处,又要以案促改、以案促治。要强化信息公开公示,通过村务公开栏、媒体平台、监管平台等公开发布相关信息,建立通报曝光机制,进一步加强专项治理工作全方位监管。要按照“坚持、巩固、深化”的要求,适时开展“回头看”,防止问题纠而不改、纠而复发,不断巩固深化专项治理工作成效。通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,使水库移民补助直补资金管理使用更加规范高效,让“一卡通”真正成为“明白卡、幸福卡”,切实增强移民群众的获得感和幸福感。

附件:1.惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理基本情况表2.惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理问题统计表表

pc28蛋蛋软件下载3.惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理县级情况汇总表

pc28蛋蛋软件下载4. 惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题清单

pc28蛋蛋软件下载5. 中央和省级34项惠民惠农财政补贴清单

6.专项治理情况统计表(1-6)。

(附注:请相关县在定西市水库移民工作群中载相关附件)



责任编辑: 温金磊       
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