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pc28蛋蛋软件下载关于印发《2019年全市水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点》的通知


发布时间: 2019- 04- 12 10: 17 来源: pc28蛋蛋软件下载 字号:[ ] 视力保护色:


pc28蛋蛋软件下载各县(区)水务局,局属各单位,局机关有关科室:

为进一步明确任务,落实责任,做好2019年全市水利安全生产工作,市水务局制定了《2019年全市水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点》。现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

2019年全市水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点

 

2019年全市水利安全生产工作的总体目标是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总体要求,突出预防为主,强化水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管职责,完善水利安全生产监管体制机制,健全水利工程安全风险防控体系,加强安全基础保障能力建设,切实增强水利安全生产防范治理能力,增强全行业风险防范意识,扎实做好安全生产、防灾减灾、应急救援工作,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,努力降低自然灾害损失,确保水利安全生产形势持续稳定向好。

一、严格落实安全生产责任制

pc28蛋蛋软件下载深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题宣传活动,进一步强化红线意识和底线思维,将中央领导同志的重要指示批示精神切实转化为抓好水利安全生产工作的强大动力和实际行动。

切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。督促水利生产经营单位建立健全全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度,设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员,加大安全生产投入,建立隐患自查自报自改的闭环管理制度,加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理,重点落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人,提高安全生产管理水平。

严格落实水行政主管部门安全生产监管责任。全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设,进一步落实《定西市贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制实施方案》,健全最严格的安全生产监督制度,对审批事项中涉及安全生产、消防安全的法定条件依法严格把关。充分发挥市、县水务部门安全生产领导小组的作用,加大组织、指导、协调工作力度,督促各成员、单位按照各自职责严格落实监管职责,实现水利安全生产网格化监管。强化对所属单位和下级部门责任落实的监管,强化对重大事故隐患的监管,强化对隧洞等高危作业施工现场的监管,强化对农民工培训工作的监管,坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合,合力推进水利安全生产监管各项工作。

规范开展水利安全生产监督管理工作考核。督促全市水利系统安全生产责任制和管理目标的全面落实,按照抓好本级、管好行业的总体要求,逐级签订安全生产目标管理责任书,全面落实水行政主管部门安全生产监督管理工作责任,认真开展安全生产目标管理责任制考核工作,严格执行“一票否决”制度。

pc28蛋蛋软件下载加大事故督导和责任追究力度。及时报告本辖区、本单位生产安全事故和自然灾害受灾情况,严格落实水利生产安全事故处置和督导制度,深入开展生产安全事故督导工作,依法严格事故查处和责任追究。加强事故原因分析和规律性研究工作,加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度。加强水利安全生产不良行为记录管理,落实失信惩戒和守信激励机制。从重处置瞒报、谎报、迟报、漏报事故等行为,切实发挥事故查处的警示震慑作用,总结吸取事故教训,严防同类事故再次发生。

pc28蛋蛋软件下载二、持续推进安全生产领域改革发展

    贯彻落实《中共定西市委定西市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》和《定西市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照职责要求,对已经完成的改革工作任务要进行“回头看”,进一步抓好巩固提升,对正在开展的工作任务要根据完成时限要求压茬推进,保质保量完成工作任务。

pc28蛋蛋软件下载三、全面强化消防安全责任制落实

加强消防应急管理组织领导,落实《甘肃省消防安全责任制实施办法》,建立管理制度,各县(区)水务局要与消防安全重点单位签订消防安全目标管理责任书,确定管理人员,落实工作经费,紧抓本单位楼堂馆所及辖区内水利运行管理单位、水利项目建设工地消防安全检查,及时组织督促本单位及辖区内水利建设项目参建单位开展消防安全培训教育和应急演练。储存、使用危险化学品的单位,要完善事故应急救援预案,实现政府预案与部门预案、企业预案、社区预案有效衔接,定期开展应急演练。

四、进一步推进城市安全发展工作

pc28蛋蛋软件下载各县(区)水务局要贯彻落实《定西市关于加强城市管理工作的实施方案》。一要加强项目前期管理。制定城市经济社会发展总体规划及城市规划涉及城市河道、涉河建筑物等,要严格按照《水法》及相关法律法规要求,做好评估论证。要做好城市综合防灾减灾规划等专项规划,居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提,不得占用河道。二要深化隐患排查治理。城市各类水利生产经营单位和场所要落实隐患排查治理制度并进行监督检查。各单位建筑施工项目,要加强作业风险评估,强化检修维修作业、临时用电作业、高空作业、吊装作业、断路作业、动土作业、立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装过程中的安全管理,严禁违章违规行为,防范事故发生。三要紧抓风险点管控。涉及电气设备的单位和企业,要集中开展电气火灾安全隐患整治,健全电气管理相关制度,完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面的要求,提升水利电气安全管理水平。各单位要加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理,严防倒塌和坠落事故。使用电梯的单位,要明确使用单位安全责任,督促使用、维保单位加强检测维护,保障电梯安全运行。

五、全面推行安全生产与职业健康一体化监管

严格按照“管安全生产必须管职业健康”的要求,落实水利职业健康监管职责。紧紧围绕重点工作六个一体化(即水利建设项目职业病危害“三同时”监督检查一体化、实施宣传教育一体化、实施风险管控一体化、实施监督检查一体化、实施标准化建设一体化、实施目标责任考核一体化),建立完善安全生产与职业健康一体化监管制度,避免多头审批、多重培训、重复监管,实现同类事项综合监管,提高监管效能,全面履行安全生产和职业健康监管职责,切实维护劳动者的安全健康权益。

pc28蛋蛋软件下载六、建立安全生产双预防机制

pc28蛋蛋软件下载各县(区)水务局、局属各单位要结合工作实际,落实建立安全生产双重预防机制及加强安全生产源头管控和安全准入工作的部署要求,制定具体实施细则。要突出风险预控、关口前移,构建安全风险分级管控和隐患排查治理体系,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面;构建包含规划设计、行业准入、工艺设备材料和人员素质在内的源头管控和安全准入工作体系,全面提升水利生产经营单位的安全水平。

七、加强隐患排查治理和专项整治

    1.抓好重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好庆祝新中国成立70周年、春节、“两会”、国庆节等重点时段的水利安全生产监督工作,加强隐患排查、安全保卫和值班巡查,严格防范各类生产安全事故。   

2.加强汛期安全生产。全市水利行业要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛工作的重要指示批示精神,深刻吸取近年来因自然灾害引发生产安全事故的教训,切实强化对汛期水利安全生产工作的组织领导,水库管理单位要编制各类水库大坝防洪调度方案。要加强汛期施工安全管理,严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工,防范溃坝、围堰溃决等事故发生。在确保在建水利工程和各类水利设施安全度汛的同时,高度重视强降雨、泥石流、山体滑坡等对水利安全生产造成的不利影响,有针对性地采取预防预警措施,有效防范和应对各类自然灾害引发的水利生产安全事故。

pc28蛋蛋软件下载3.加强自然灾害预警预报工作。各县(区)水务局要加强和辖区内主要河流水文测站的协作联系,及时准确为水旱灾害防御、防汛应急救援提供水文信息;要加强山洪灾害预警系统管理,完善县级平台监测预警机制,及时向风险区乡村、同级有关部门发布山洪预警。

5.加强河道湖泊安全管理和监督工作。结合河湖“清四乱”专项行动,建立健全常态化河湖暗访机制,通过检察建议和提起公益诉讼等途径,严厉打击各类涉河湖违法违规行为。大力开展河道采砂整治,加大日常监管和执法检查力度,严厉打击河道非法采砂,强化河道采砂规范化管理。

6.持续开展危险化学品综合治理。要全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的综合治理,涉及和使用危险化学品的单位和企业,组织开展危险化学品摸底建档册和风险评估,建立健全完善的危险化学品安全运输、使用、储存、销毁制度。水行政主管部门要适时组织开展危险化学品安全综合治理督导检查。

八、强化重点领域安全监管

    1.强化水利建设项目施工现场的安全监管。以安全饮水巩固提升、中小河流治理、小型农田水利、山洪灾害防治等水利建设项目为重点,加强监督检查,充分利用水利工程安全生产巡查,督促各参建单位落实责任,严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范,强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险源管理,加强项目办公及生活区的安全管理。

    2.加强水库大坝安全管理。要健全水库大坝安全管理制度,强化技术培训,增强安全运行和防洪管理能力,落实水库大坝安全管理责任制和安全管理各项规章制度,按时公示中小型水库大坝安全责任人,严格执行水库调度规程,加强水库大坝及穿坝(堤)建筑物、闸门等重点设施和部位的检查和监测。  

3.强化农村水电和水资源项目安全监管。进一步加强农村水电行业的安全生产管理和农村水电站及其配套电网的安全监督管理工作。进一步加强水资源管理保护和水系连通等项目安全生产工作。

九、深入开展安全生产宣教培训

pc28蛋蛋软件下载开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作重要思想,加强安全生产、防灾减灾、应急救援等方面的宣传教育,组织水利系统各单位深入开展全国“安全生产月”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等系列宣教活动,组织参加水利安全生产知识网络竞赛等特色活动,利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动,促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。 

加强安全生产培训工作。进一步开展水利安全生产监督管理人员教育培训,围绕安全生产、防灾减灾、消防安全、应急救援等内容加大业务轮训力度,推行现场演示培训、网络在线培训等多元化培训方式。做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训考核管理。把安全教育培训情况作为考核、督查、巡查等工作的重要内容,督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度,强化对农民工和派遣人员安全意识和安全技能的教育培训,切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。

pc28蛋蛋软件下载十、推进水利安全生产标准化和信息化建设

大力推进水利安全生产标准化建设。督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位,深入开展安全生产标准化建设。严格标准化评审管理工作,对水利生产经营单位实行分级分类动态管理。

pc28蛋蛋软件下载    加快水利安全生产信息化建设。实施水库大坝等水利工程重点部位、重点场所视频在线监控、在线巡查设施设备建设,建立信息化固定及移动终端智能监管平台。及时更新水利安全生产信息管理系统中工程及相关责任人变更信息,充分发挥水利安全生产信息管理系统在日常监督检查中的作用。配合水利部做好安全生产监管信息化工程(一期)项目建设。

十一、强化水利安全生产应急管理

各县(区)水务局、局属各单位要完善本辖区、本单位的安全生产应急预案体系,加强培训和演练,提高应急处置能力。各县(区)水务局要对辖区内水旱灾害防御装备、设施、资源、队伍等情况登记建档,形成图表式数据库。要督促水利生产经营单位做好安全生产应急预案的补充修订、优化简化工作,加强实战化应急救援培训和演练,加强应急管理人员培训,强化应急救援物资、队伍建设等工作,切实提高紧急情况下的应急处置能力。



责任编辑: 安亚红       
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