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pc28蛋蛋软件下载党组关于市委第二巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报


发布时间: 2019- 11- 04 16: 22 来源: pc28蛋蛋软件下载 字号:[ ] 视力保护色:


根据市委统一安排部署,市委第二巡察组于2019年5月至7月对我局开展了为期两个月的扶贫领域专项巡察工作。2019年8月1日,巡察组对巡察中发现的问题进行了反馈,在对我局工作进行正面评价的同时,指出了工作中存在4项9个问题,并提出了针对性很强的问题整改指导意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》规定,现将巡察情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察反馈意见中指出的4项9个问题,局党组切实履行巡察整改主体责任,对巡察反馈的问题,诚恳接受、照单全收、切实加强组织领导、统筹协调,靠实责任,强化措施,逐条对照反馈的问题,坚持问题和目标导向,全面开展整改工作。

一是提高思想认识。2019年8月1日,市委第二巡察组召开巡察意见反馈会后,局党组高度重视,立即召开党组会议,专题研究整改工作事宜,统一思想认识,主动认领问题,明确责任分工,制定整改方案,建立整改台账,扎实推进巡察反馈问题整改工作。先后4次召开党组会议、2次全体干部职工会议,对整改工作进行了全面动员、扎实部署,统一思想认识,深刻领会巡察整改工作重大政治意义,明确任务目标,落实整改责任,做好巡察“后半篇文章”。

二是强化组织领导。整改工作由局党组总负责,班子成员带头,以上率下,落实整改责任。成立了市水务局“市委第二巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作领导小组”,由局主要负责人任组长,局班子成员任副组长,局机关各科室、局属有关单位负责人为成员;领导小组下设办公室,由局分管领导兼任办公室主任,办公室设在局办公室,承担领导小组办公室日常工作。

三是细化工作任务。制定了《市委第二巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈的4大类9个问题,细化分解任务到责任领导和承办科室。对能够立即解决的问题,即知即改、立行立改;对需集中整改的立即着手整改,1个月内取得明显整改效果;对需长期整改的制定整改计划,明确整改时间节点和整改措施,提高整改效果。

四是强化督促检查。局党组坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段,对照巡察反馈意见整改工作台账,并结合水利重点业务工作,定期不定期开展巡察反馈问题整改情况的督促检查,促进整改任务落实。局主要领导、分管领导每周听取一次责任科室、责任单位整改工作进展情况汇报;局党组于8月27日、9月24日、10月23日再次召开会议,专题听取整改工作情况汇报,对整改工作进行了安排部署。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截止目前,4项9个问题共8个问题已完成整改。

1.关于“学习研讨《习近平扶贫论述摘编》不够,脱贫攻坚理论武装不扎实的问题”的整改。

问题1:思想认识不到位,脱贫攻坚理论武装不扎实。市水务局党组开展《习近平扶贫论述摘编》专题学习研讨不扎实、重形式、轻质量,干部学习照搬照抄,没有学习体会和感受,在学懂弄通上有差距,没有真正入心入脑,个别同志不清楚“两个维护”的概念。截止巡察时,市水务局党组未组织学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神。

整改情况及成效:一是完善学习计划。局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步对党组中心理论组、干部职工集体学习会议、党支部学习计划进行了细化完善,将《习近平扶贫论述摘编》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神作为理论学习的核心内容。8月以来,局党组中心理论学习组已集体学习10次,组织全体职工会议集中学习12次。于8月26日、8月27日、9月2日分别召开党组会议、党组扩大会议、全体职工会议,传达学习了8月19日-22日习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神和指示精神,及时领会精神实质,坚决贯彻落实。二是创新学习方式。坚持个人学习与集中学习、集中研讨相结合,每周、每月提前制定学习计划,通过机关微信群推送学习内容,做好提前预习。采取领导带头学、专题辅导学、交流发言学等方式,创新集中学习方式。坚持运用“学习强国”、“甘肃党建”等学习平台,做好个人学习。三是突出学习实效。由局机关办公室和机关党支部具体负责学习的组织、督查、考核工作,严格执行学习签到考勤制度,督查学习笔记、心得体会和调研文章。每名干部职工年内抄写笔记不得少于2万字,撰写心得体会2篇以上、班子成员撰写调研报告2篇,每季度对干部职工“学习强国”、甘肃党建”积分进行通报。通过督促考核,提高学习自觉性和针对性,达到武装头脑、统一思想、统一认识、统一行动的目的。四是结合主题教育深化学。9月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作以来,局党组着力加强学习教育,围绕习近平总书记系列论述、重要讲话、指示精神等必读科目,学原文、读原著、悟原理,通过集中学习与个人自学相结合,把读书班、党组理论中心组学习、支部“三会一课”活动贯穿其中,切实用习近平总书记重要讲话精神统一思想行动、推动工作、指导工作,教育引导党员干部自觉践行“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过加强政治理论学习教育,进一步增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够,落实帮扶责任不到位和干部管理‘宽松软’” 的问题整改。

问题1:班子成员履行“一岗双责”不够。个别班子成员工作中存在畏难情绪,开展批评和直面问题不够,对分管领域内的“一岗双责”责任没有完全靠实,虽然年初签订了目标责任书,但是开展监督检查少,党组没有定期听取班子成员分管领域内党风廉政建设的专题汇报。

整改情况及成效:一是靠实“一岗双责”责任。认真履行局党组主体责任,靠实局主要负责人第一责任人责任、班子成员分管责任、局机关各科室及局属单位负责人对本科室(单位)的主要领导责任,形成党组负总责、分管领导具体协调督办、各科室(局属单位)具体负责的机制,把党风廉政建设工作与业务工作“同研究、同规划,同布置、同检查,同考核、同问责”,切实做到“双落实、双促进”。二是加强督促考核检查。对照年初签订的目标责任书,结合平时重点业务督查,定期不定期检查党风廉政建设责任落实情况。局党组每半年听取一次班子成员对分管领域内党风廉政建设情况汇报,年底进行全面考核;班子成员每季度听取科室、下属单位工作落实情况汇报,随时对发现问题约谈,每月到下属单位参加工作运行会议,并每半年组织人员对局属单位进行一次财务内部审计,切实靠实主体责任。三是强化监督执纪问责。严肃监督执纪,严格抓好干部日常监督管理,开展经常性党风党纪和廉洁从政教育,常讲、常抓、常要求。坚持运用好“四种形态”,班子成员要勇于担当,克服畏难情绪,直面问题,该提醒的提醒、该约谈的约谈、该批评的批评,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,确保全局干部职工坚守工作与生活、道德与法律的红线和底线。

问题2:帮扶责任落实不到位。帮扶计划不切合实际或者只计划不落实,帮扶责任不到位,对精准扶贫政策要求把握不准、理解不透、执行不力。市水务局有10名帮扶干部自2019年1月至5月未入户开展工作;宣传培训不到位,有9户贫困户不清楚2018年已到户项目。

整改情况及成效:一是认真落实帮扶计划。结合帮扶村、帮扶户实际,制定切实可行的帮扶计划,随时对“一户一策”帮扶措施进行更新完善。利用全体职工会议等各类会议,每月定期开展一次脱贫攻坚政策专题培训和集中辅导,提升全局干部职工精准扶贫政策理论水平,切实熟练掌握扶贫政策,确保熟练运用政策,开展政策宣讲。二是认真开展入户走访。组织局全体帮扶干部于6月、8月两次分期分批深入渭源县清源镇崔家河、年家河两个村,全面掌握“两不愁、三保障”、收入等实际情况,检查到户帮扶措施是否落实到位,根据帮扶户实际困难需求,积极帮办实事。机关帮扶干部每年走访入户不少于2次,帮办实事不少于1件;局驻村工作队员对全村建档立卡贫困户实现走访全覆盖,每季度走访入户不少于1次。三是认真开展政策宣讲。结合帮扶干部、驻村帮扶工作队入户走访和农村饮水安全冲刺清零督查活动,为帮扶贫困户宣讲中央、省、市各级关于脱贫攻坚工作的重大决策部署、各类到户产业和各项惠民政策;利用定西扶贫惠农资金监管网APP,帮助帮扶户查看核对惠农资金享受情况,并指导有条件的贫困户下载安装APP,进行演练操作,切实提高贫困户政策知晓率。

问题3:工作作风不实。落实“一户一策”图形式、走过场,识别不准、审核不严,帮扶计划、帮扶措施不切合农户实际,照搬照抄、闭门造车。市水务局69户贫困户“一户一策”中,有10户贫困户的电话号码错误,有55户帮扶措施雷同,存在照搬照抄、应付检查的现象。

整改情况及成效:一是修改完善帮扶计划。组织局全体帮扶干部于6月、8月两次分期分批深入渭源县清源镇崔家河、年家河两个村,与驻村工作队对两村贫困户进行了入户走访,针对贫困户的“3+1”、种养殖现状、劳务输转、产业收入等情况进行了全面排摸,紧紧围绕帮扶户致贫原因,逐项核查短板弱项,结合贫困户需求和发展意愿,填写入户登记表,对“一户一策”进行了修改完善。同时,对帮扶户的联系电话进行校对,要求局全体帮扶干部每月给帮扶户打1次电话,做到联系到位、帮扶到位。二是严格落实动态管理。严格落实市委、市政府《关于进一步加强“一户一策”精准化研判具体落实动态管理的实施意见》精神,加大动态管理力度,组织全局帮扶干部和驻村工作队入户走访,紧盯贫困户致贫原因和当前脱贫验收标准,逐户逐项核查短板弱项,及时调整完善帮扶计划,做实做细做准“一户一策”。三是积极开展到户监测。落实帮扶责任,每次入户走访期间,对制定的帮扶村帮扶计划和联系户“一户一策”、各类信息进行全面查看更新,检查帮扶措施落实情况;对照最新脱贫验收标准,及时发现和解决“一户一策”计划落实过程中存在的困难和问题,对症下药,帮扶实事,确保帮扶村、帮扶户按期脱贫。

问题4:干部管理不严。市水务局干部签到册和实际人数不符,两名干部长期未上班,也未履行病假手续,干部管理存在“宽松软”的现象。

整改情况及成效:严抓干部监督教育管理,严格纪律考勤,严格执行请销假制度,切实做到干部管理“严实硬”。对现有考勤制度进行修改完善,全局所有干部职工,严格执行工作日上下班脸谱、指纹签到(签退)制度,非特殊情况不得随意请事假;因病请假,需事先出具医院证明。请长期病假,须持县级及以上医疗单位证明,按审批权限报批;由局办公室每月对考勤情况进行统计并通报。所有请假、考勤与职务晋升挂钩,作为年终考核结果评定的重要依据。同时,对两名长期病假未上班干部,严格按照《中华人民共和国公务员法》、《中共定西市委组织部关于开展机关企事业单位“吃空饷”人员专项清理工作的通知》(定市组明字[2019]89号)、《定西市市管领导干部日常管理办法》等规定精神进行处理,其中:1名干部病情稳定好转,已回单位正常上班;1名干部向局党组提交了提前退休个人申请,经9月9日党组会议研究同意提前退休,按程序上报市委组织部审批。同时,我局已向市委组织部上报了相关情况报告。

3.关于“民主生活会会前谈心谈话未开展,党内政治生活不严肃”的问题的整改。

问题1:落实组织生活制度不规范。市水务局党组2018年民主生活会会前没有开展谈心谈话活动、会议记录不规范,记录中称呼表述不严肃。

整改情况及成效:严格规范落实组织生活制度,召开民主生活会前开展谈心谈话,严格规范会议记录。一是落实民主生活会谈心谈话制度。每次召开民主生活会前,认真制定工作方案,扎实做好各项准备工作,按照会议主题开展学习研讨、意见征求;认真落实局主要负责人与班子成员谈话,班子成员之间谈话,班子成员与科室、局属单位干部职工谈话“四必谈”制度。同时,认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲,严肃开展批评和自我评批,会后做好总结和反馈,扎实抓好整改落实。二是规范会议记录。严格按照会议记录规范化要求,挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志担任民主生活会议的记录人员。会议记录切实做到实事求是,客观记载会议情况,真实地反映会议的内容和全过程,规范发言者表述称呼,表达准确,层次清楚,语句通顺,字迹工整,原汁原味的记录民主生活会等重要会议的召开情况。

4.关于“审计决定未整改落实和工作不作为”的问题整改。

问题1:脱贫攻坚反馈重点问题整改缓慢。《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作实施方案》(定发〔2019〕3号文件)中问题12“截至2018底,我市共有1.94万户8.31万人自来水入户农户供水不正常,有1.77万户6.43万人饮用水窖水”,截至6月25日,市水务局完成0.88万户、3.71万人稳定供水任务,占1.94万户的45.4%。与市水务局整改方案10月底前完成整改任务的目标相比,完成任务进展缓慢。

整改情况及成效:一是健全工作机制。全面建立了脱贫攻坚农村饮水安全冲刺清零“调度、互检、暗访、考核”四项工作机制,通过“月调度”,及时掌握协调解决工作中存在的问题,推进各项措施落地落实;通过“季互检”,充分发挥“放大镜”作用,做到了互相监督、互相促进、互相提高;通过“周暗访”,确保能够及时发现问题,解决问题,推动工作;通过“月考核”,排名结果每月报市委组织部,通过组织约谈排名靠后县区,传导压力,靠实责任。尤其是在落实“周暗访”制度上,成立行政督导、技术指导和质量安全监督3个工作组,安排县级干部、科室负责人、高级职称技术专家等40多人,按照“一周一督查、一周一研判、一周一报告、一周一通报”的工作制度和“四不两直”工作方法,扎实开展督导检查和暗查暗访,督促冲刺清零进度,及时发现问题、解决问题。二是加快冲刺清零。围绕9月底任务见底、问题清零目标,谋划实施巩固提升、冻管改造、补短板三大类农村饮水安全项目,总投资4.16亿元。其中:巩固提升工程15项,涉及6个县区,投资2.43亿元,通过改造工程水源和供水管网、增设调蓄水池等措施,解决自来水供水不稳定问题。冻管改造工程7项,涉及3个县区,投资0.73亿元,通过水源改造、并网联通、冻管改造等措施,解决小水源工程水源干涸、部分供水管网冬季冻管问题。“补短板”工程5项,涉及3个县区,投资0.99亿元,通过水源置换、管网改造延伸、实施入户工程等措施,进一步扩大农村集中供水工程覆盖面,提高供水保障能力。截止9月底,各项冲刺清零任务已完成,筛查问题全部解决,尤其是中央脱贫攻坚专项巡视反馈的供水不稳定和饮用水窖水问题全部整改到位,安装净化设施311套。三是强化运行管护。认真贯彻落实《甘肃省农村饮用水供水管理条例》,不断强化工程运行管护,逐步提升管理能力和服务水平。在政策制定上,结合市情实际,出台了《脱贫攻坚农村饮水安全问题解决方案》《定西市农村饮用水工程运行管理工作指导意见》《定西市农村供水工程规范化管理量化考核评价标准》等制度措施,指导县区建立健全管护长效机制,规范工程运行管理。在责任落实上,构建了农村饮水安全工程“专管”+“群管”管理模式和县站、乡所、村组、水管员、用水户五级管理体系,明确各自管护范围。全市现有工程县级专管机构7个,乡镇(区域)专管机构71个,专管人员965人,公益性岗位村级水管员1905人,基本实现行政村全覆盖。农村饮水安全责任体系全面建立,市、县、乡、村各级管理责任人员落实到人。在经费保障上,全面建立了农村饮水安全工程县级维修养护基金,通过县级财政每年每人补贴5-10元、水费提留10%等方式落实日常维修养护经费,有效提高了工程运行和维护管理能力。

问题2:审计决定未整改落实。市审计局于2017年12月对市水务局原任局长2015年1月至2017年8月任职期间的经济责任履行情况进行了审计,问题如下,“应缴未缴国有资产处置收益600.62万元,系水务局抗旱服务队2016年12月31日处置业务用房拍卖房款未上缴财政,直接支付基建款、税金等费用”,要求抗旱服务队根据相关规定,责令改正,调整相关会记科目。巡察发现,该问题未整改落实。

整改情况及成效:一是对资产拍卖处置收入及支出账务进行了再次核查。按照《事业单位国有资产管理暂行办法》和2011年市政府第19次常务会议“关于对入驻新城区单位资产处置净收益上缴国库的意见”,经支付拍卖佣金、评估费、销售不动产税后,资产处置净收益501万元。实际支付基建款492万元,剩余处置净收益8.67万元。二是协调已支付基建款尽快形成固定资产并进行登记。在支付基建款已由项目建设单位完成支付的情况下,市抗旱服务队积极协调建设单位加快工程建设进度,要求将已支付基建款尽快形成市抗旱服务队新固定资产并登记。目前,西川灌溉试验基地及示范推广项目竣工财务决算已由市财政局批复(定市财经发[2019]6号),并由市财政局对市抗旱服务队新资产进行了批复(定市财资[2019]47号)。三是对剩余拍卖处置净收益已全部上缴市财政。按照审计整改要求,市抗旱服务队已于2019年10月10日将剩余资产处置净收益8.67万元全部上缴国库,并对会计科目进行了相应调整。对以上存在问题的整改结果,我局以定市水发[2019]178号文件向市审计局进行了报备,整改任务已完成。

问题3:工作不作为。2017年7月至2019年3月,市水务局应征收11个水电站和1个水泥厂水资源费共计149.51万元,截止巡察期间未征收以上水资源费,也未采取有效措施。

整改情况及成效:一是摸清底数。对2017年7月至2019年3月应征收的水资源费进行了认真统计,共计558.2万元。截止2019年8月初,已征缴到位水资源费505.9万元,欠缴水资源费52.3万元,彻底摸清了底数,据此制定了工作台账。二是约谈催缴。针对水电站各自欠缴情况,我局对临洮县瑞龙水电有限责任公司(欠缴2019年第一季度共计3.7954万元)和岷县刘家浪水电有限有限责任公司(欠缴2019年第一季度共计3.0218万元)再次进行催缴,督促按期缴纳欠缴的水资源费;对欠缴数额较大的岷县力源水电有限责任公司(欠缴2018年部分和2019年第一季度共计16.3084万元)和龙望台水电集团有限责任公司(欠缴2018年部分和2019年第一季度共计29.1812万元),我局于2019年8月8日对两个电站项目法人和财务人员进行了催缴约谈,限期两个电站于10月底前全面交清拖欠的水资源费。截止目前,2017年7月至2019年3月应征收的558.2万元水资源费全部收缴到位,该问题已整改到位。

(二)正在推进整改的问题。截止目前,共计1个问题正在整改过程中,预计11月底完成整改。

1.关于“审计决定未整改落实和工作不作为”的问题整改。2018年7月,省水利厅下达定西市抗旱防汛资金100万元(项目为水利防洪工程设施水毁修复),市财政于9月11日将资金拨付至市水务局,9月19日,市水务局下发文件,要求市抗旱服务队将资金100万元“主要用于汛期(4月15日至9月30日)应急抢险救灾、水毁工程修复、防汛物资储备”。但资金实际拨付到市抗旱服务队的时间为12月11日(在水务局文件下发后,资金在水务局账上滞留82天)。截止2019年5月22日,该下达资金100万元一直未使用,市抗旱服务队也未提出任何资金分配使用计划。资金在市水务局、市抗旱服务队滞留时间长达8个月(2018年9月19日至2019年5月22日)。不符合省水利厅“切实专款专用,精心组织实施,管好用好资金,高效组织抢险救灾,尽快修复工程,确保发挥资金效能”文件精神。

整改情况及成效:今年进入汛期以来,4月至8月未发生极端天气和强降雨,各县区也未上报水毁工程灾损灾情。8月初陇西县发生强降雨,8月7日陇西县水务局以陇水发〔2019〕229号上报了申请水利工程毁坏维修资金的报告,共需资金469.49万元。灾情发生后,我局派出防办和河湖中心工作人员对陇西县水毁情况进行了实地查看,帮助指导水毁工程修复。根据陇西县上报灾情和我局实地查看情况,经局党组会议研究,计划将省拨100万元经费用于陇西县水毁工程修复。今年8月,市防汛抗旱服务队、陇西县水务局和甘肃宏通建筑安装工程公司签订了市级特大防汛抗旱资金陇西县应急维修工程协议,由陇西县负责建设实施水毁工程,市级进行监管,根据工程建设进度,由市抗旱服务队支付工程费用,确保该笔资金专款专用,切实发挥资金效能。截止目前,应急维修工程基本建成,正在进行扫尾,预计11月上旬全面完成建设任务。市抗旱服务队根据工程建设及施工单位上报、陇西县水务局审核工程量报账情况,共下拨资金54万元,剩余资金将待陇西县水务局进行工程初验和审核后,按报账程序全部拨付。

三、下一步整改计划

经过近三个月的不懈努力,巡察反馈问题整改工作取得了积极进展。但局党组也清醒地认识到,巡察整改是一项长期任务,也是一项重大政治任务,必须持续推进、精准发力,不断巩固和扩大巡视整改成果,切实提高整改成效。

(一)牢固树立“四个意识”、坚定“四个自行”,坚决做到“两个维护”。局党组将以政治建设为统领,深入学习习近平扶贫工作重要论述,特别是学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中,切实做好巡察整改工作,坚决打赢脱贫攻坚战。

(二)深入推进整改措施落实,进一步巩固拓展巡视成果。以这次脱贫攻坚专项巡视整改为契机,举一反三,突出整改实效,在前三个月集中整改的基础上,持续推进整改落实工作。对已完成整改工作的,进一步深化整改成果运用,健全完善制度,确保整改成效。特别是针对正在整改的应急抗旱资金事宜,我局将进一步督促市抗旱服务队和陇西县水务局等相关单位,靠实责任,强化措施,着力加快应急维修工程建设进度,加快资金审核报账,力争今年11月底完成整改工作,确保按期高质量完成整改。

(三)坚持“两手抓”,统筹推进水利扶贫各项工作。局党组把抓好整改作为推动和改进水利工作的难得机遇,坚持一手抓整改措施落实,一手抓年度水利工作落实。对照巡察反馈意见,对标重点水利脱贫攻坚任务,切实加大工作力度,强化工作措施,全力做好水利行业助推脱贫攻坚任务,为全市打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。

                                                           

                                                                                                                                                 pc28蛋蛋软件下载党组

                                                                                                                                            2019年10月29日



责任编辑: 安亚红       
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